Чому? Тому що банк працює з досить ризиковими інструментами на різних ринках (фондовий, грошовий і ін.), Плюс займається видачею кредитів. Ця діяльність приносить досить гарний прибуток. Я б навіть сказав дуже гарну. Але при всіх можливостях банків контролювати і знижувати ризики, сама подібна діяльність ризикова. А гроші майбутніх пенсіонерів повинні бути якомога більш збереженими, як можна менше схильні до ризиків втрати. Ось тому вони і не передаються самою державою під управління в банки. Це зроблено в забезпечення виконання конституційних прав громадян. Нижче ризик втратити гроші зараз-вище ймовірність отримання грошей (в повному обсязі) потім, коли людина вийде на пенсію.
ПФ теж управляє пенсійними грошима громадян. Однак, не всіма, а лише малою часткою. І не сам, а через спеціальну керуючу компанію. Зараз це ВЕБ. І для неї є дуже великі обмеження по роботі з пенсійними грошима. Тому і прибуток маленька-розгулятися ніде.
Залишити відповідь